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黄培惠局长在省工商局局务会议上的讲话

时间:2017-06-27 21:06来源:福建省工商行政管理局  浏览量:169

同志们:

  刚才,竞争执法处、市场处、注册处、企监处、法规处、消保处、检查分局分别汇报了落实《2017年全省工商行政管理工作任务分解方案》的情况和有关重点工作进展情况,添富、瑞察副局长也讲了很好的意见,我都同意。

  总的来看,这一段时间以来,各处室、直属单位能认真落实年初全省工商工作视频会议的部署,贯彻落实尤权书记、于伟国省长等省领导的有关批示指示精神,积极推进各项工作,一些重点工作取得了比较明显的新成效。在打造营商环境方面,在出台了创新体制机制创建一流营商环境10条措施的基础上,前几天又出台了省局行政审批服务制度,列出了“一趟不用跑、最多跑一趟”办事清单,进一步便捷企业和群众办事。在商事制度改革方面,“多证合一”取得了重要进展,起草了《在全省加快推进“多证合一”改革的实施意见(代拟稿)》,将呈报省政府办公厅;推行的企业名称“自助查重、自主申报、住所(经营场所)申报承诺制度、集群注册登记管理等改革举措,得到较好落实,受到基层和企业的欢迎;全程电子化登记改革迈出重要一步,6月1日上线运行内资公司设立登记网上全流程办理系统;在全国率先出台完整统一的全省性企业简易注销登记办法,指导泉州、南平、平潭三个地区开展个体户简易注销试点工作。事中事后监管方面,制定了《福建省贯彻国务院〈“十三五”市场监管规划〉的实施意见(代拟稿)》呈报办公厅;全面建设企业信用信息公示系统(福建),得到总局张茅局长的批示肯定,获得绩效管理改革创新项目第三名,今年还被列入省政府对各地市政府绩效考核指标中;“双随机”综合抽查工作持续推进,顺利完成了今年第一批的抽查任务,组织得很好,积累了一定经验。牵头建立全省网络市场监管厅际联席会议制度,由15个部门和单位组成;积极支持福州市开展“网络市场监管与服务示范区”申请创建工作,6月1日,总局正式批复同意福州市开展“网络市场监管与服务示范区”创建工作。认真做好金砖会晤维稳安保,严厉打击传销、销售假冒伪劣商品、商标侵权、无照经营、不正当竞争等违法行为。广告市场秩序保持向好趋势,3月份违法率位列全国倒数第三,受到总局广告司肯定。截止目前,年报公示工作进入全国前十行列。消费维权方面,积极拓展延伸12315服务内涵,推进12315“五进工程”和“放心消费创建”工作。商标注册方面,认真落实总局《关于大力推进商标注册便利化改革的意见》,积极争取商标注册代理点工作,总局批复设立福州、泉州、南平三地商标受理窗口,加上3月已正式运营的漳州商标受理窗口,我省已设立4个商标注册受理窗口。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,开展向廖俊波同志学习活动。继续认真抓好省委巡视组和省委交叉检查组反馈意见的整改落实,继续抓好文明单位和文明行业创建、绩效管理、效能建设等工作,在2016年省政府绩效考评中,省局位列省直监管与服务类政府部门第六名。信息分局被省总工会授予“五一先锋号”荣誉称号。在总结成绩的同时,我们也看到工作还存在一些不足之处,比如各地各单位工作开展不平衡,有些地市、有些处室有的工作进展不大;有些工作创新点不多,推进工作的方式方法有待进一步改进。这些问题,要引起大家的足够重视,在下一阶段工作中努力加以改进。

  现在已经进入6月份了,很快就时间过半了,希望大家继续保持良好的工作状态,一鼓作气,持续用劲,抓紧抓实下阶段各项工作。我再强调几点意见。

  一、继续抓好商事制度改革几项重点工作的落实

  一要加快推进“多证合一”改革。落实国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见,抓好工商总局全面推进“多证合一”改革电视电话会议和省政府专题会议精神和即将印发的我省加快推进“多证合一”改革实施意见的贯彻落实。要加强部门间的衔接配合,对于人行、商务、海关、检验检疫等单位需取得上级部委支持的,注册处要持续跟踪其反馈意见,并综合各部门意见,对《实施意见》做进一步的修改和细化。同时,要加强与省发改委、数字办的沟通协调,由省发改委、数字办牵头负责、指导相关部门接入省审批信息共享平台,引导各市、县建设市、县两级信息共享平台,尽快将相关政务数据进行梳理汇聚,建立更加快捷便利的信息共享机制,力争在今年8月份实施“多证合一”改革,走在全国前列。二要加快推进企业注册登记全程电子化。要尽快完成全程电子化登记软件的招标采购和技术研发等工作,争取第二期平台早日上线,并在实践中不断完善软件系统,切实提高登记注册便利化水平。三要进一步推进企业名称登记便利化改革。继续实施我省企业名称“自助查重、自主申报”便利化改革,不断推进企业名称库开放工作,进一步完善企业名称禁用和限用字词库,完善名称登记软件,待条件成熟情况下,可试点企业名称自主选用。四要优化市场主体退出机制。抓好《福建省企业简易注销登记办法》的贯彻落实,大力开展未开业企业、无债权债务企业和个体工商户简易注销登记,在全省推行一般注销程序和简易注销程序相互配套的市场主体退出机制,降低市场主体退出成本。五要推进企业经营范围备案改革试点。按照李德金副省长批示精神,支持福建自贸试验区平潭片区和福州片区内试行企业经营范围由登记制改为备案制,指导试点地区出台相关实施方案,进一步降低市场主体准入门槛。

  二、继续加强事中事后监管和消费维权工作

  一要全面建成国家企业信用信息公示系统(福建)。按照总局提出的“信息公示两个100%”和“确保年底前涉企信息归集政府部门的总体覆盖率不低于70%”的具体要求,进一步完善国家企业信用信息公示系统(福建)建设,不断扩大归集面,丰富归集信息范围和数量。推动部门间企业信用信息共享和失信联合惩戒,实现部门数据交换,信息共享和联合惩戒机制全覆盖,提高部门间数据交换共享的数量和质量,在企业信用信息互联共享的基础上实现共用共治。二要不断完善抽查工作机制。健全“双随机一公开”监管制度,除投诉举报、大数据监测、转办交办以外,工商部门对市场主体的监督检查,都要通过“双随机”抽查的方式进行。探索建立政府统一领导、工商牵头、部门联合的企业大抽查、大监管制度,推动跨部门“双随机”联合检查,逐步实现对企业“一次抽查、全面体检”。要抓好企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理,让企业自律经营行为,加大违法市场主体信用约束力度。结合抽查深入推进“1+X”专项督查,发现的问题线索及时处理。三要抓好年报冲刺工作。前段时间,经过大家的努力,我省年报工作扭转了排名靠后的局面。6月份是攻坚行动的第三阶段和最后的冲刺阶段,现在离完成2016年度年报工作的时间只剩20多天,不能有丝毫放松,要继续加强宣传提醒和督查通报等工作,确保预定目标(确保不低于86.2%、力争88%)任务圆满完成。下阶段,可视年报攻坚进展情况,安排第三轮年报督导,由局领导带队,相关处室参加,赴年报工作落后地区和重点区域进行重点督导,请许副局长带队到福州督促一下。四要抓好广告监管。落实省委宣传部高翔部长、李德金副省长批示要求,继续加大违法广告打击力度,有针对性地对情节轻微、社会危害不大的违法广告,及时提醒、警告和纠正;对社会影响恶劣、情节严重、屡教不改的虚假违法广告,坚决从严从重查处。五要加强网络市场监管。认真落实工商总局的示范区创建部署,继续支持指导福州“网络市场监管与服务示范区”创建。请吴副局长牵头抓一下,要高水平地建设好。发挥牵头部门作用,落实好网络市场监管厅际联席会议制度,进一步强化“线上线下一体化”监管理念,充分发挥各部门作用加强网络市场监管,形成网络市场监管联动机制,促进我省网络市场持续健康发展。六要做好金砖会晤安保维稳工作。立足工商和市场监管部门职能,继续做好保障金砖会晤相关工作,加强涉企不稳定因素排查,妥善处置涉众型消费纠纷,严厉打击非法传销、无证无照经营、销售假冒伪劣商品等违法行为,为金砖会晤顺利举办营造安全稳定的社会环境和市场环境。七要继续做好消费维权工作。继续加强与旅游部门的合作,完善“省12315旅游投诉服务平台”,不断优化旅游服务环境。探索建立与12345紧密衔接的工作机制,升级完善全省统一的消费维权网上服务平台,运用已开通的全国12315互联网平台,提升消费维权便利化水平。开展“2017年红盾质量维权行动”,加强流通领域商品质量抽检,及时发布抽检结果,加大不合格商品查处力度。运用好消费者权益保护厅际联席会议制度,加强部门协作,共同做好消费维权工作,积极推进创建消费维权示范单位。

  三、继续提升服务质效

  要全面落实好服务创新体制机制、创建一流营商环境的10条措施,前一阶段,法规处组织对10条措施落实情况进行了专项督查,提出了很好的意见,要发个情况通报,推进10条措施生根落地并取得实实在在成效。积极推进行政审批“三集中”改革,尽快实现人员与业务的融合,落实好“一趟不用跑、最多跑一趟”,持续提升工商服务水平。要积极督促4个地市尽快建成代理窗口,充分发挥4个商标受理窗口的作用,方便企业就近申请注册商标,推动商标品牌战略深入实施。认真贯彻全省非公企业和社会组织党的组织和工作覆盖推进会精神,指导抓好小微企业、个体私营企业、专业市场以及中介组织党建工作,推动“两个覆盖”工作落实。运用和完善福建工商数据挖掘与决策支持系统,进行全省市场主体信用信息大数据中心建设,构建福建省企业发展工商指数和相应的分析模型,为党委政府决策提供服务。

  四、继续强化队伍建设

  一是积极推进全面从严治党向纵深发展,按照“五抓五看”要求,切实履行好主体责任。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》等党内法规,开展严肃认真的党内政治生活,加强党内监督,切实把纪律和规矩挺在前面,特别要贯彻执行好中央八项规定精神。继续抓好省委巡视反馈意见、省委交叉检查反馈意见、审计组反馈意见的整改落实,完善在管人、管财、管物等方面的规章制度,不断深化和巩固省委巡视、交叉检查整改成果。强化干部教育培训,开展队伍业务培训,提高工商干部素质。创新完善考核激励机制,落实省政府绩效考评项目,做好省局对局机关和各地市工商局(市场监管局)绩效考评的日常考核、督查工作。加强机关效能建设,省局效能办要加强效能督查,组织对重点区域,重点部位开展明查暗访,从严管理队伍,防止个别同志作风纪律松懈,放松要求,出现被问责现象。要推进“法治工商”建设,法规处要牵头做好“七五”普法工作,按期完成权责清单融合编制工作,适时修订自由裁量基准,组织好执法资格考试,加强执法证件管理,规范执法行为。二是继续规范机关内部管理。要进一步强化安全意识,加强思想教育,认真做好机关安全保卫、维护机关良好办公秩序,特别是夏季要做好防台防洪工作。省局5月15日局长办公会议审议通过了《公车使用管理规定》、《公务接待管理规定》,关键是要按规定落实好,加强公务派车和安全管理,严格按照接待要求做好公务接待。夏季已经来临,天气不断转热,要做好防暑降温等工作,加强机关水电线路维护管理,确保夏季供水、供电、电梯运行安全有序,维护局机关良好运转秩序。

    福建省工商行政管理局办公室

2017年6月13日印发

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