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大连市工商局2008年度工作报告

时间:2017-08-29 18:46来源:大连市工商行政管理局  

适应新形势 迎接新挑战

努力为大连率先全面振兴做出新贡献

张 凤 全
(二OO九年二月十三日)


同志们:
  这次全市工商行政管理工作会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,落实全国、全省工商行政管理工作会议和市委十届六次全会、市十四届人大二次会议精神,总结去年工作,部署今年任务。下面,我受市局党组委托,讲几点意见。
  一、2008年工作简要回顾
  2008年,全市工商行政管理系统以科学发展观为统领,紧紧围绕市委、市政府的中心任务,落实“四个统一”,认真履行职能,各项工作取得可喜成绩。
  (一)提升执行力,对重大问题妥善处置、积极应对。一是精心组织,全力以赴,确保了奥运期间驻训外国运动员的消费安全和圣火传递的市场秩序,加大了安保工作和信访稳定工作力度,总局领导和市委、市政府给予充分肯定。二是妥善应对和有效处置三鹿奶粉事件,在媒体披露后第一时间启动应急预案,广大干部职工以对人民群众高度负责和特别能战斗的精神,积极开展清查和投诉处理工作,实现了局党组提出的“四个确保”目标。市领导对工商部门的应对措施和清查工作多次批示表扬,周伯华局长视察时给予高度评价。三是积极应对“两费”停收,未雨绸缪,在“两费”停收前规范了收缴工作,停收后坚决贯彻执行国家三部门通知精神,保证了退费工作的顺利实施。四是在南方雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震期间,全市工商行政管理机关加大了维护市场秩序工作力度,并组织广大干部职工和个体私营企业积极捐款捐物,献出爱心。
  (二)发挥职能作用,为促进地方经济发展做出了积极努力。一是应对金融危机,进一步优化准入环境,提高服务水平。修订出台了39条市场准入政策,其中新制定的政策16条。支持重点企业发展,新登记企业集团35户,完成企业改制登记101户,对60家有上市意愿的企业摸底建档和重点培育,对投资亿元以上的34个大项目实施跟踪服务。新登记各类企业13133户,个体工商户43275户;全市企业达到105075户,个体工商户达到218267户。二是代表市政府接受市人大常委会专门对实施商标战略工作的审议,推进了商标战略的实施。年内新创全国驰名商标6件,总数达到18件;新认定地理标志证明商标1件,总数达到3件;新认定辽宁省著名商标30件,总数达到259件。三是实施护农富民六大工程,积极支持新农村建设。全市已登记农民专业合作社783个,发展农村经纪人7500人,规范农业订单12000份。年内查处坑农害农违法案件76件,查扣不合格化肥245吨、种子530公斤,为农民挽回损失40万元。红盾护农工作受到国家局表彰。积极组织协调,按期完成了12处农村集贸市场的新建和改造任务。四是积极支持就业再就业,为下岗职工、大学生等群体创业减免各种费用467万元。通过个体私营企业安置再就业2.1万人次,累计安排再就业30万人次。
  (三)强化监管执法,整顿规范市场秩序工作深入开展。一是流通环节食品安全形势进一步好转。通过严格落实监管责任、制度,开展专项整治,规范日常监管,强化检测抽查,巩固了“两个百分之百”和“一个彻底解决”成果,推进了食品安全城市建设。二是扰乱市场秩序的突出问题得到有效遏制。整治虚假广告,特别是百姓投诉集中的保健食品、药品、医疗等广告取得成效,监测媒体广告15万条次,查办违法广告案件114件,媒体广告违法率下降到4.94%。保护商标专用权,与国内外两家知识产权保护机构签定了《商标专用权保护合作备忘录》。严厉打击传销,建立了打防结合的长效机制,驱散遣返传销人员5271人次, 全市75%的社区、村达到了“无传销社区(村)”创建标准。继续开展治理商业贿赂执法工作。清理无照经营,开展为期三个月的专项整治,取得阶段性成果。进一步加大了对各类中介机构和饮食娱乐等特殊行业的准入和监管力度,配合有关部门积极开展综合治理工作。三是消费维权工作取得实效。各级消协共调解消费纠纷58245件,发布消费警示12次。12315受理各类消费者和企业电话诉求77832件,解答满意率99.8%,办结反馈率100%,为消费者挽回损失623.6万元。注重咨询信息开发利用、提高12315综合效能的做法,在总局会议上介绍了经验。
  (四)积极推进“四化建设”,监管效能和水平进一步提升。一是以导入ISO9000质量管理体系为载体,推进了程序化、规范化建设。通过界定职责、再造流程、规范工作,基层初步形成了“依编设岗、依岗定责、按岗分工、按工问责”的工作新格局。二是以制度化建设为重点,构建市场监管长效机制取得新的进展。进一步推进了企业信用分类监管制度建设,完成了总局赋予的商品交易市场信用分类监管试点任务。继续完善了食品市场准入、商品质量抽查、快速检测、索证索票、产品追溯等制度,推进了商品质量和食品安全监管由粗放向精细的转变。推进依法行政,进一步加强了执法制度建设。三是以信息化为支撑,强化了软件的开发和应用。开发应用了综合业务系统和执法软件,食品安全监管系统试运行取得成功。完成了12315、广告监测系统的升级改造。特别是监管软件的全面应用,使监管的力度和水平大大提升。
  (五)以“三个过硬”为目标,队伍建设得到新加强。一是进一步展示了良好的精神风貌。深入开展“解放思想,推进管理服务创新,助推大连率先全面振兴”主题实践活动,各级领导班子进一步解放了思想,提升了贯彻落实科学发展观的能力水平,保持了良好的精神状态。通过认真总结回顾改革开放和工商恢复建制30周年取得的巨大成就和宝贵经验,广大干部进一步增强了自豪感和使命感。二是进一步巩固了基层建设成果。在“阳光所”建设的基础上,积极推进等级所建设,年内有23个所达到了省局确定的一级工商所标准。基层工作进一步规范,服务更加积极主动,监管得到加强。三是进一步提高了业务素质。开通了教育培训网系统,开设了“大连工商讲坛”,组织开展了多种教育培训活动。参加全国工商系统信息化知识网上考试和全省信息化知识竞赛在全省取得两个第一的成绩。四是进一步加强了党风廉政建设。加强反腐倡廉工作,坚持从源头上治理,规范权力运行。落实《政府信息公开条例》,推行了局务公开,深化了政务公开。全面推进基层工商所向地方政府和监管服务对象述职述廉制度。以廉政文化推进党风廉政建设的经验,在大连市纪委、市直机关工委组织的会议上进行了交流。市局和分局在政风行风评议中都获得了好名次。
围绕中心工作,机关党建、新闻宣传、学术调研、老干部管理、财务管理、后勤保障、咨询服务、商标代理等项工作都取得了新成绩,个体私营协会等组织发挥了积极作用。
  同时,也必须清醒地看到,对照新形势、新任务的要求,我们服务发展的意识和能力、市场监管的机制和手段、干部队伍的结构和素质还存在一定的差距。机关作风建设有待进一步加强,基层规范化建设有待进一步提高。这些问题,都需要我们采取积极措施,认真加以解决。
  二、2009年工作总的要求、基本思路和几项原则
  (一)面临的形势和总的要求。
  2009年,是大连经济发展面临严峻挑战和充满机遇的一年。国际金融危机已经从发达国家蔓延到全球,并迅速扩散到实体经济领域。我市不仅出口行业和中小企业受到严重冲击,其他行业和大企业也已受到影响,而且可能还会加深加重。面对严峻挑战的形势,我们要认真贯彻市委、市政府确定的“化危为机,力保增长”的战略部署,努力在促进大连经济平稳较快发展和维护社会稳定中有所作为和有更大的作为。与此同时,面对新“三定”和停收“两费”的新形势,我们要进一步落实“四个统一”,推进“四化建设”和“四个转变”,推进工作重心转移,促进职能到位,实现“四高”目标。面对新的形势和任务,全市工商系统广大干部职工,要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,以良好的精神状态、饱满的政治热情和扎实的工作作风,面对挑战,共克时艰,创造新的业绩。
  总的要求是:认真贯彻十七届三中全会、中央经济工作会议、
  全国和全省工商行政管理工作会议以及市委十届六次全会、市十四届人大二次会议精神,紧紧围绕大连经济社会发展大局,以深入学习实践科学发展观活动为引领,以公平服务作为深化服务型工商建设的主线,以强化基层监管和推进职能转变为重点,以提高公信力和执行力为保障,尽职尽责履行职能,尽心尽力做好工作,为促进我市经济平稳较快增长做出新贡献。
  (二)基本思路。
  1、以学习实践科学发展观为引领,努力推进“四个统一”。学习实践科学发展观,关键是突出实践性,重在解决实际问题。一是要进一步解放思想、更新观念。要通过开展学习实践活动,牢固树立服务发展的观念、监管创新的观念、依法行政的观念、执法为民的观念,努力达到在理论武装上有新收获,在促进科学发展上有新成果,在监管创新上有新突破,在依法行政上有新提升,在维护群众利益上有新作为。二是要积极促进地方经济平稳较快发展。发展是科学发展观的第一要义。我们工商部门的作用是加强还是削弱,地位是强化还是被边缘化,以及地方政府对工商工作的支持和财政保障力度的大小,关键在于我们为助推大连全面率先振兴的作为程度。面对当前严峻的经济形势,我们更要认真研究和挖掘在市场准入、监管、维权等方面的资源和职能优势,努力在促进地方经济平稳较快发展中有所作为和有更大的作为。三是要高度关注和解决民生问题。以人为本是科学发展观的核心。关注民生、保持社会稳定是经济平稳较快发展的重要保证。要高度关注食品安全,始终把食品安全作为市场监管的重中之重,切实让群众增强消费信心。要高度关注群众反映强烈的突出问题,强化监管,切实维护群众利益。要高度关注维权体系建设,加大维权力度。要高度关注经济形势给就业带来的巨大压力,充分利用工商行政管理职能,促进就业再就业。四是要提高科学监管水平。落实科学发展观,对工商部门来讲,一个很重要的问题就是要做到科学监管,从监管理念到监管机制、监管方式、监管手段和执法体系,都要增强科学性。尤其要努力实现“四个转变”,完善“四个体系”,即监管领域由低端向高端延伸,监管方式由粗放向精细转变,监管方法由专项性、突击性向日常规范监管转变,监管手段由传统向现代化转变;进一步完善高效便捷的市场准入体系、科学长效的监管体系、快速反应的执法体系和程序规范的执法办案体系。
  2、树立“公平服务”理念,深化服务型工商建设。几年来,在建设服务型工商的理念下,工商行政管理工作取得了显著成绩。深化服务型工商建设,要把“公平服务”作为着力点。所谓“公平服务”,就是公平公正地为各类市场主体服务,努力维护公平竞争的市场秩序。具体地讲,就是以公平正义为价值取向,以促进科学发展、维护社会和谐为目标,让各种利益诉求平等表达、各类经济成份平等发展、各个市场主体平等竞争、各项合法权益平等保护、各项服务成果平等享受,努力创造公平竞争的市场环境。这既是工商机关服务科学发展的应有之义,也是适应市场经济发展、提高监管服务水平的客观要求。因此,在今年和今后一个时期,要通过多种形式深化对公平服务的理论学习和研讨,并将其转化为深化服务型工商建设的成果。把公平服务作为深化服务型工商建设的主线,关键是要把握一个核心,实现三个目标。一个核心即依法行政。无论是制定政策措施,还是履行监管执法职能,决不能突破法律法规这根“红线”。当前,要认真研究新“三定”之后,法律赋予我们的职责和权限,围绕履行“五大职能”,该管的坚决管好,不该管的绝不越权。三个目标,就是努力促进平等准入,维护平等竞争,实施平等服务。针对新“三定”和当前面临的经济形势,尤其要维护平等竞争和实施平等服务。维护平等竞争,就是要严厉打击妨碍公平竞争、平等竞争的各类违法行为,特别要强化反不正当竞争和反垄断执法。实施平等服务,当前一方面要坚持为大项目和重点企业搞好服务;另一方面要高度关注中小企业和弱势群体,采取各种有效措施扶持中小企业发展,帮助弱势群体。
  3、着力推进工作重心转移,提高市场监管能力。按照新的“三定”,根据省局的思路,积极稳妥地搞好职能调整,推进工作重心转移,促进基层监管到位。这是转型期最重要、最现实、最迫切的任务,抓得紧不紧、实不实,事关长远,今年更是关键的一年。一是要进一步整合、规范、明确基层工商所工作职责,以提高基层监管能力为重点,整合资源、规范监管、明确责任。二是要结合导入ISO9000体系,细化量化考核标准。三是要加大机关指导力度。基层工作重心的转移,首先是机关工作重心的转移。机关的一切工作都要立足于基层,强化为基层服务的意识。要从提高人员素质入手,提高工作指导水平;从改进作风入手,增强抓工作落实的力度。
  4、切实提高执行力,确保政令畅通和各项工作落实。执行力是贯彻上级指示、履行职责、完成任务的能力和水平。行政执法部门和下级机关,作为执行机关,执行力显得尤为重要。提高执行力是一项系统工程,涉及队伍的素质、工作的协调、制度的完善、手段的提升等方方面面。这里特别强调的:一是必须增强创新意识。执行力首先是一种创造性抓工作落实的能力。我们讲创新,就是在抓工作落实中实行的既符合实际又具有前瞻性的工作理念和方式方法。当前,工商工作面临诸多新情况新问题,更需要我们强化创新意识,提高履职能力。特别是各级领导班子和领导干部,要努力增强把握大局、促进经济平稳较快发展的能力;增强克服体制机制障碍、推进职能到位的能力;增强应对复杂情况、解决疑难问题的能力。二是必须强化组织纪律观念。遵章守纪,令行禁止,是提高执行力的基本要求和具体体现。凡是国家局、省局,市委、市政府和区市县党委、政府明确的工作任务,我们都要坚决完成;凡是市局党组做出的决策部署,各级、各部门都要创造性地抓好落实;凡是规章制度明确的,都要按章办事。三是必须建立和完善保障机制。重点是实行行政问责、过错追究,同时加大督查督办力度,创造提升执行力的良好氛围。
  (三)需要把握的几项原则。
  1、服从大局的原则。发展是第一要务,我们必须始终把工商行政管理工作置于服务科学发展、促进社会和谐的大局中去思考、去谋划。保持经济平稳较快发展,率先实现全面振兴,这是全市工作的大局。我们必须围绕这个大局,履行好工商职能。一是要正确处理好监管和发展、执法与服务的关系,如何监管,怎样执法,都要从有利于促进发展出发。二是要把工商工作主动融入到地方党委、政府的中心工作之中,按照地方党委、政府的工作重心和发展战略做好工商行政管理工作。三是要把政府满意、社会认可作为工商管理的价值标准,工商工作做得怎样,要由政府和社会来评价。
  2、依法行政的原则。依法行政是工商行政管理的生命线。坚持依法行政必须处理好合法行政与合理行政的关系。一方面,面对金融危机的形势和“保增长、扩内需、调结构”的发展机遇,需要为促进经济平稳较快发展营造适当宽松的市场环境;另一方面,停收“两费”后,我们把基层工作重心转到监管上来,更需要把合法行政与合理行政贯穿到监管的全过程。为此,一是既要严格执法,又要防止执法过度。对重大案件和群众反映强烈、严重扰乱市场秩序的违法行为要严厉打击,而对一般性违法行为则以警示、告诫为主。要坚决防止唯利执法、执法寻租和滥施处罚的现象。二是要着眼规范企业行为,强化规范执法,把事前规范、事中指导、事后监管结合起来。三是要加强行政指导工作,大力推行行政指导管理方式,强化服务,努力化解行政执法工作中的矛盾和问题。
  3、重心向下的原则。基层工商所的工作是工商工作的基础,特别是在当前的转型期,只有抓好基层建设,尽快实现职能转变和监管到位,才能推进工商行政管理事业的发展。我们必须进一步提高对基层工作重要性的认识,把基层工作摆到更加突出位置,提到重要议事日程。各级领导和机关必须始终把工作的着眼点放在基层,真正把领导和机关的精力集中到指导基层建设上来,让基层的精力集中到市场监管上来。要切实关心和解决基层的实际问题,在财力、物力等方面继续向基层倾斜。必须积极研究探索新“三定”和停收“两费”之后,基层工商所的体制机制、职能和工作重心转移问题,使基层工作尽快适应新形势、新任务的要求。
  4、注重实效的原则。实践证明,越是在重大变革和困难考验面前,越是需要我们扎扎实实地干实事,不折不扣地抓落实。各级抓工作,无论是指导思想、工作思路、工作原则和方式方法,都要切合实际,使之在推进整体工作上见到实效,在解决具体问题上见到实效。我们提倡创新,但不搞标新立异;提倡积极争得事关地位形象的荣誉,但不图虚名;提倡形成自己的工作特色,但更要注重基础工作和长远建设。
  三、2009年的工作安排
  (一)深化服务,积极营造有利于平稳较快发展的市场环境。
  1、以落实39条市场准入政策为重点,积极促进各类市场主体健康发展。支持重点企业做大做强。年内,力争培育集团70户,发展集团20户,争创无域名企业5户。强化大项目跟踪服务。继续做好企业改制、上市的登记服务工作。大力扶持中小企业发展。以解决中小企业准入、融资等方面遇到的困难为重点,继续完善服务平台,积极开展动产抵押、股权出资和股权质押登记等工作。要认真落实市政府关于停收年检费和补换发执照费的政策。
  2、进一步贯彻落实市人大、市政府有关实施品牌战略的意见,加大争创工作力度。年内,新搭建驰名商标梯队20件,力争新认定中国驰名商标2-4件、省著名商标25-30件。支持帮助企业开展商标价值市场化评估,拓宽融资渠道。组织动员10家以上企业开展商标国际注册。
  3、深入实施护农富民工程,服务新农村建设。落实中央1号文件精神,出台支持新农村建设的意见,完善惠农举措。大力扶持农民专业合作经济组织发展,积极做好村镇银行、涉农贷款公司的登记工作。重点培育流通型、营销型、运输型和科技型、信息型经纪人,促进农村产业结构调整和市场流通。规范订单行为,提高农渔业合同定单备案率。重点培育大连海参、大连鲍鱼、大连裙带菜、大连紫海胆、旅顺海带、庄河杂色蛤等9个具有地理标志特征的涉农品种,力争上报2-4件。
  4、建立和完善工商信息服务体系,为政府决策和企业投资服务。以履职过程中产生的市场主体信息、监管信息和维权信息为重点,强化整合,深入分析,定期拿出高质量的分析报告。特别是围绕当前的经济形势和政府关心、群众关注的问题,努力增强信息报告的针对性和时效性,切实发挥在政府决策方面的参谋作用、在企业发展方面的引导作用、在增强消费信心方面的推动作用。
  5、积极促进就业再就业,做好扶贫帮困工作。认真落实各项政策,积极鼓励自主创业和自谋职业。进一步发挥个体私营企业协会作用,拓宽服务方式和手段。新安置就业人员2万人次以上。
  (二)强化监管,努力维护公平竞争的市场秩序。
  1、进一步加强流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监管,确保消费安全。一是以贯彻落实《食品安全法》为契机,着力推进“一个规范、两个完善、三大工程”。即规范食品配送环节监管行为和备案制度,切实从源头上把好关口,努力实现由被动监管到主动防范的转变;进一步完善工商长效监管机制和企业自律机制建设,努力实现食品安全监管从临时突击向日常监管的转变;进一步加强食品安全示范店、食品安全监管信息化、食品安全快速检测三大工程建设,切实提升食品安全监管手段,努力实现由粗放向精细监管的转变。特别要进一步加强三级检测体系建设,市局要做好重点食品抽查监测,统筹安排食品分类快速检测;充分发挥分局速检中心作用,落实重点食品分类速检任务;推进工商所快速检测工作日常化、制度化、规范化。二是认真贯彻国务院颁布的《乳制品质量安全监督管理条例》和《整顿和振兴奶业纲要》及总局下发的实施意见,检查到位,确保问题奶粉、乳制品不重新流入市场。三是集中开展流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项执法检查,切实维护食品市场秩序。四是强化流通领域商品质量监管,重点抓好农村市场整治,严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为,特别是对家电等大宗商品下乡,要加强质量监管。
  2、重点抓好6项执法工作,努力维护市场秩序。一是认真履行《反垄断法》和总局新“三定”赋予的职能,加大反垄断和反不正当竞争的执法力度,依法查处垄断案件和限制竞争行为。二是围绕国家规定的六大行业、九大领域,深入开展治理商业贿赂专项工作。三是以保护涉农商标、地理标志、食品商标、药品商标、驰名商标、涉外商标为重点,进一步强化商标行政执法。四是以直接关系人民群众健康安全的食品、药品、医疗等广告为重点,进一步加大治理虚假违法广告执法力度,年内广告违法率在原有基础上再下降30%。五是严厉打击传销,深入开展“无传销社区(村)”创建活动,“无传销社区(村)”创建活动覆盖率要达到90%。六是巩固“清无”成果,在对无照经营行为加大动态监管力度的同时,要认真分析,拿出对策。此外,积极探索和实施网络监管;配合相关部门开展扫黄打非、禁毒、反假币、反洗钱等专项工作;继续做好打击黑网吧、校园周边环境整治工作。
  3、强化维权体系建设,努力为维护稳定、促进消费、拉动内需做贡献。一是进一步加强12315受理平台建设,强化12315受理、分拨、督办、反馈功能,受理分拨率和办结反馈率达到100%。继续强化12315综合分析、消费引导的作用,努力实现消费维权由事后受理处理为主向事前预警和超前防范转变。二是继续加大“一会两站”规范化建设力度,努力实现城乡全覆盖,力求把消费纠纷解决在基层、和解在企业。三是进一步强化服务领域消费维权工作。继续以电信、家电维修、餐饮、旅游、金融、美容美发、健身、装饰装修等消费者投诉比较集中的领域为重点进行集中整治,严厉打击虚假表示、虚假宣传、霸王条款等欺诈行为。推广服务合同示范文本,规范合同格式条款。四是积极倡导科学、健康、文明消费,改善居民消费预期,引导和促进消费者提高消费信心,扩大消费需求,充分发挥消费拉动经济的作用。
  (三)夯实基础,全面加强自身建设。
  1、进一步加强监管基础建设。一是做实做准经济户口。实施网格化管理,落实监管责任。要及时录入和清理经济户口数据。对未年检验照的企业和个体工商户要按规定予以吊销,保证经济户口的准确性。围绕经济户口属地化管理,各级机关要进一步下放监管事权。在做准做实经济户口的基础上,继续推进企业信用分类监管和商品交易市场信用分类监管工作。二是强化信息化应用。在完成广告、商标管理、展销会登记、内资网上年检、监管统计分析、外资企业统计报表等系统开发和OA办公自动化系统上线的同时,下大气力抓好企业监管系统、执法办案系统等已上线软件的应用,并在市内四区运行食品安全监管系统。在整体摆布上要注重业务软件与监管工作的紧密结合,保证任务落实到人,责任追究到人。通过这些系统的应用和不断改进,提升水平,形成特色。此外,要通过建立与省局、国家局共享的数据中心,加强数据库建设,特别是整合各类业务系统,实现互通共融,成果共享,切实保证统计分析的真实可靠、信用分类的科学规范、监管执法的权威统一。
  2、进一步加强依法行政的制度建设。按照《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,完善依法行政的各项制度和工作规则。不仅要规范处罚行为,而且要规范所有的行政行为;不仅要规范基层行为,而且要规范领导决策和机关行为;不仅要重实体,更要重程序。通过对《大连市工商行政管理系统关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的具体实施意见》的落实情况全面检查验收,扎实推进依法行政。年内,还要认真完成《大连市拍卖市场监督管理办法》政府规章的修订工作,全面推行“说理式处罚文书”,继续规范自由裁量权。
  3、进一步加强考评体系建设。一是完善对分局班子的考核体系。不仅要增强考核的针对性和科学性,而且要建立考核后的讲评和反馈机制,并将领导班子的考核情况作为调整和使用干部的重要依据。二是完善对机关和分局工作的考核体系。把市局确定的重点工作作为考核的重点内容,同时对考核方式方法要认真研究并加以改进。三是建立新的对工商所的考核体系。各分局要认真研究,市局将在先行试点的基础上,形成统一的考核标准。
  4、进一步加强干部培训工作。要把教育培训放到更加突出的位置,进一步抓紧抓实。要开展全员岗位技能培训活动,全面开展远程网络教育培训工作。要努力增强业务培训的针对性和有效性,以监管巡查、服务维权、办案技能、专项执法和计算机应用为重点,采取各种形式,强化培训力度,提升一线执法人员和骨干的业务素质。要更加重视构建人才体系,改善队伍知识结构,积极引进专业人才。
  5、进一步加强规范化建设。一是导入ISO9000质量管理体系工作要继续坚持和改进,并与实际工作紧密结合,防止“两层皮”,确保监管和服务全程受控。二是完善机关政务和事务运行机制。以行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效为目标,研究制定涵盖市局机关领导职责、依法履行行政职能、科学民主决策、重点工作推进、监督和信息公开、会议制度、公文运行、请示报告、督查督办以及廉政和纪律作风建设等各方面的议事和工作规则,努力提高机关政务和事务运行的规范化水平。各分局也要不断加强机关政务和事务运行管理。
  6、进一步加强干部队伍建设。一是按照上级统一部署,扎实有效地开展学习实践科学发展观活动。二是进一步加强领导班子建设。强化理论武装,坚定理想信念,切实提高各级领导干部的“五种”能力。班子成员要严格组织纪律和工作规则,自觉维护大局、真抓实干。既要讲原则,又要讲团结,只有风正气顺,才能有凝聚力和战斗力。要认真贯彻执行民主集中制,落实中心组学习、民主生活会等制度,增强党内生活的思想性、政治性和原则性。进一步扩大民主,加强决策和用人的监督,坚持正确的用人导向。三是进一步加强党风廉政建设。狠抓党风廉政工作责任制的落实,加强廉政风险点和监管风险点的管理。创新廉政文化“五进”形式。深化政务公开,推进局务公开,完善《大连工商》网站政务公开平台。加强政风行风建设,市局和各分局在行风评议中要继续保持好名次。
  同志们,面对新形势、新任务,我们要以十七大精神为指针,全面落实科学发展观,振奋精神,开拓进取,真抓实干,为促进大连经济社会平稳较快发展、实现率先全面振兴做出新的、更大的贡献。

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