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工商质监教育清退74件“红头文件”

时间:2014-12-02 17:03来源:未知  浏览量:208

  清理规范性文件是我区推进全面深化改革的具体举措之一,对推进国家治理体系和治理能力现代化有重要意义。通过废止一些规范性文件,既解决了政府在管理上“操心过多”的问题,又方便了企业、个体工商户等的生产经营,极大地调动各界的积极性,有效提高企业的创新、创优能力。

  本报记者王新红王玉召

  33岁的刘济源今年8月刚从贵州省来乌

  鲁木齐投奔亲戚,经过两个月的市场调研,她决定在乌鲁木齐市开一家主营米粉的餐厅。让她没想到的是,在乌市工商部门登记注册时,不用审查住所(经营场所)的法定用途和使用功能,只要提供场所合法使用证明就行了。

  11月10日,刚完成工商登记注册的刘济源说,要是两个月前来办理工商登记手续,仅审查住所(经营场所)法定用途和使用功能这一项就要耗费一周时间,而现在,她只用了3天就办完了所有工商登记事项。

  这要归功于“红头文件”清退给她带来的便利。规范性文件又称“红头文件”,是各级行政机关指导人们社会活动的行为规范。这类文件过多、过滥会干预和影响市场经济的发展。

  今年4月,自治区人民政府法制办要求,全区各州(市、地)、县(市、区)、乡(镇)人民政府,县级以上人民政府各部门等,对2013年12月31日之前的行政文件开展规范性文件清理工作,并于今年10月31日前完成清理工作。

  我区各地、各部门积极主动开展规范性文件清理工作。10月29日,自治区工商局停止执行《转发国家工商总局〈关于住所(经营场所)登记有关问题的通知〉的通知》等文件在内的13件规范性文件,刘济源是受益者之一。此外,自治区工商局还通过门户网站公示了继续有效的规范性文件77件,失效的规范性文件27件。截至目前,今年该局有40件规范性文件被废止。

  为提高行政效能,自治区质监局也公布了现行有效规范性文件和废止规范性文件。目前,自治区质监局共清理规范性文件23件,其中包括,现行有效规范性文件17件,废止《关于规范社会公正计量行(站)行政许可工作的通知》等6件规范性文件。

  自治区教育厅对242件规范性文件进行了全面清理,其中,涉及幼儿园管理、小学教材、高等生培养等问题在内的214件规范性文件继续有效,《自治区普通高等教育优秀专科生直升本选拔及管理试行办法》等28件规范性文件被废止或失效。

  截至目前,自治区工商局、自治区质监局、自治区教育厅对2013年12月31日前制定的规范性文件进行了全面清理,共清退74件“红头文件”。

  “"红头文件"过多、过滥影响市场决定性作用的建立,清退"负面清单"的同时建立"正面清单",立破结合让政府和市场各司其职,才能把权力真正交还给市场。”自治区党校政治学教研部副教授李丹说。

  长期从事政策法规研究的新疆大学教务处副处长朱新武指出,清退规范性文件体现了党的十八届四中全会依法治国的总方针。

  自治区人民政府法制办相关负责人介绍,11月20日前,我区各地、州、市和自治区本级部门需把规范性文件清理工作总结和清理目录公告报自治区政府法制办,凡废止和宣布失效的规范性文件,自发布之日起一律停止执行。失效的规范性文件,自2015年1月1日起停止执行。

  政令备忘

  2014年3月31日,自治区人民政府办公厅印发《关于开展规范性文件清理工作的通知》(新政办发〔2014〕35号),要求全疆各地州(市)清理2013年12月31日前不具备规范性文件制定主体资格的组织、机构制定的规范性文件;设定内容超越法定权限的规范性文件;不符合市场经济要求和经济社会发展实际的规范性文件。


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