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抓监管 强监测 严打击 山西着力保障舌尖上的安

时间:2014-12-04 17:43来源:未知  

  省十二届人大常委会第十六次会议在听取审议全省食品安全工作情况报告的基础上,于11月27日上午,在联组会议上就此进行专题询问。

  常委会组成人员提问犀利,政府相关部门回答中肯。每一个提问都体现了省人大常委会、省人大代表对食品安全的关注,每一个回答都凝聚着政府在食品安全工作上的付出。话语交锋是为了把工作做得更好,连续追问也出于大家共同的心愿——保障舌尖上的安全。

  记者将专题询问的问答择其要点与亮点,呈现给读者。

  1 抓监管,食药监局任重道远

  我国食品安全监管体制15年间经历了四次改革。2013年最新一次改革重点有两个:一是对食品实行相对集中统一监管,由原来农业、质监、工商、食药监的四段变为现在农业和食药监两段。二是充实加强基层监管力量。改革之后,省食品药品监督管理局的监管对象由原来的19.4万个增加到目前的44.7万个,是改革前的2.3倍。

  面对更重的任务与更大的责任,省人大常委会委员高国顺对监管是否能够得到加强非常关心,“食药监局有哪些具体措施来加强食品安全监管呢?”

  省食药监局局长赵光国胸有成竹。他说,面对数量庞大的监管对象和复杂严峻的食品安全形势,我们首要的就是抓突出问题和重点问题,保障不出大的问题。针对食品生产、流通、餐饮环节出现的黑窝点、非法添加、假冒伪劣、原料把关不严等突出问题,全省食药监系统开展集中整治,严厉打击。今年1月-10月,查办食品案件 7653起,同比增长76.7%;捣毁制售假劣窝点111个,移送公安机关涉刑案件11起。同时,依靠日常监管,在全国率先推行“责任网格化、检查格式化、管理痕迹化、监管信息化”模式,规范企业生产经营行为。

  此外,通过技术手段,抓监督抽验,及时发现处置问题。去年,省局共安排监督抽检和风险监测2242批次,发现问题40个。今年,安排4525批次,覆盖了21大类76个食品品种。截至10月底,已完成抽样3511批次,发现问题315批次,全部进行了立案查处。

  听了这么多数字,省人大常委会委员张建国表示,食品安全监管部门的综合队伍到底有多大?面对众多食品从业者,我们能不能管得过来?对那些查出有问题的单位,有没有做过回查?改得怎么样?

  面对一连串的发问,赵光国一一作答。目前从事食品安全监管的部门主要是农业系统和食品药品监管系统,在农业系统大约有3.5万人从事监管监测,食药监系统大致有1.2万人。这样数量的监管力量,与从事食品相关行业的汪洋大海相比,是不成比例的。我觉得,能不能管过来,主要还是要靠政府引导社会力量共同监管。我们正在修订投诉举报办法,以前举报人存在不方便、不信任、不放心等障碍。现在,拟实行举报人只提供代码的方式,我们只对举报内容进行核实,一经核实属实就把奖励资金打到本人账户。另外,我们还会邀请举报人和新闻媒体参与监督执法全过程。

  “回查过吗?”

  “我们有回查。每一次检查都要看上一次检查结果和整改情况。”

  “有没有不改的?”

  “有。这就是加重处罚的情节。”

  ……

  一来一往,对食品安全的关心可见一斑。

  2 强监测,农产品质量有保证

  说起产品检验监测,身处农业战线的省人大常委会委员王娟玲对农业部门抽样监测农产品很感兴趣,她问:“农业部门的抽样监测是经常性、持续性的,还是阶段性的?”

  “请广大群众放心,农业部门对农产品的监测是持续性、经常性的,而且已经形成一种制度。从近年来的监测结果看,我省的农产品质量安全有保障,总体水平稳定向好,保持了连续多年未发生农产品质量安全事件的良好局面。”省农业厅厅长李平社稳稳应询。

  李平社说,目前,我们分三个层次对全省生产销售的农产品质量安全进行监测。第一个层次,农业部按照监测计划,每年轮换对我省3个市及辖区县生产销售的农畜产品进行4次例行监测,年抽检蔬菜、水果、畜禽等主要农畜产品样品1000多个。今年前三季度,根据农业部对太原、长治、晋城三市主要农畜产品的3次例行监测结果,以蔬菜、水果、畜禽为主的农产品质量安全监测总体合格率98.4%,高于全国平均水平2.1个百分点。第二个层次,省农业厅对全省11个市及辖区县生产销售的蔬菜、水果、畜禽等主要农畜产品每年进行4次例行监测,年抽检样品6000多个。今年前三季度的3次例行监测,以蔬菜、畜禽为主的农产品质量安全监测总体合格率98.3%,高于去年同期0.2个百分点。第三个层次,由各市县农业部门利用现有农产品质量安全检测机构和人员力量,对本辖区的农产品质量安全进行监测。

  3 严打击,行政处罚刑事追究期待无缝对接

  食品安全问题无小事,特别是一些行为已经涉嫌犯罪。省人大常委会委员王满春更加关心入刑惩处食品安全犯罪行为,他想了解,我省公安机关对食品安全犯罪行为的侦查是否有专门队伍和专家型人员?入刑打击以来,效果如何?

  “为有效打击食品安全犯罪行为,今年8月,成立了专门的食品药品安全犯罪侦查总队。”省公安厅厅长刘杰介绍,各市县也陆续成立相关机构。今年以来,公安部门主动摸排,重拳出击,共立各类食品药品犯罪案件249起,比去年同期增加了4倍还多,抓获犯罪嫌疑人112人,刑事拘留80人,移送起诉43人,涉案金额600余万元。“可以说,对食品药品犯罪打击的高压态势正在形成。”

  省人大常委会委员王继伟认为,在食品安全犯罪方面,行政机关与司法机关之间存在配合不紧密、打击不一致的问题。如何健全行政执法与刑事司法的衔接机制,减少有案不移、有案难移、以罚代刑的现象,使行政处罚与刑事追究无缝对接?

  面对这一问题,省公安厅厅长刘杰坦承,由于信息共享方式落后、我省食品检验项目不全等因素,在食品药品犯罪打击上,行政执法与刑事司法的衔接确实存在一些问题。目前,省公安厅正积极与省食药监局沟通协调,将原有的文来文往信息共享方式,向网上信息共享过渡,切实提高食品药品犯罪的打击效率。据了解,国家层面目前正在起草有关食品药品安全方面行政执法和刑事司法有效衔接的制度。同时,必须加大投入,实现省内监测项目能力进一步提升,不用再出现到省外检测某种违法添加剂的现象。

  要实现检验监测能力的提升,离不开资金投入。

  面对省人大常委会委员李宝卿关于财政投入的问题,省财政厅副厅长胡双明表示,食品安全是重大的民生问题,也是财政着力保障的重点支出之一。近年来,随着各级政府对食品安全重视程度的不断提高,初步形成了涵盖食品生产、加工、销售、流通等各个环节,覆盖食药监管、农业、粮食、质监、商务、工商、公安等各部门职能范畴的投入新格局,各级财政不断加大支持力度,投入稳定增长机制正在逐步形成。据不完全统计,2013年、2014年,全省财政用于食品安全的人员支出均在4亿多元;专项资金增幅达到15%,大大高于公共财政预算支出8.1%的增长幅度。

  此外,省人大常委会委员杨波、李思进,省人大代表温变英、付丽霞还就打击食品市场侵权假冒伪劣产品,清理食品安全地方标准、健全备案制度等问题进行询问,省工商局局长周明定、省卫计委党组书记王进喜、省编办副主任郭晋明和省教育厅副厅长级督学孙世新分别应询。


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